Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Cabina di regia per la crisi idrica
1. E' istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri una
Cabina di regia per la crisi idrica, di seguito denominata « Cabina
di regia », organo collegiale presieduto dal Presidente del Consiglio
dei ministri ovvero, (( su sua delega )), dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e composto dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, dal Ministro per gli affari europei, (( il Sud
)), le politiche di coesione e il PNRR, dal Ministro
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste, dal
Ministro per la protezione civile e le politiche del mare, dal
Ministro per gli affari regionali e le autonomie e dal Ministro
dell'economia e delle finanze (( nonche' dal presidente della
Conferenza delle regioni e delle province autonome o da un presidente
di regione o provincia autonoma da lui delegato )). Alle sedute della
Cabina di regia possono essere invitati, in ragione della tematica
affrontata, i Ministri interessati. Il Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio (( dei ministri )) con delega in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione degli
investimenti pubblici partecipa alle riunioni della Cabina di regia
con funzioni di segretario.
2. La Cabina di regia esercita funzioni di indirizzo, coordinamento
e monitoraggio per il contenimento e il contrasto della crisi idrica
connessa alla drastica riduzione delle precipitazioni.
3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la Cabina di regia effettua una ricognizione delle opere e
degli interventi di urgente realizzazione per far fronte nel breve
termine alla crisi idrica, individuando quelli che possono essere
realizzati da parte del Commissario (( straordinario )), ai sensi
dell'articolo 3. La ricognizione indica, per ciascun intervento, il
fabbisogno totale o residuo in caso di opere parzialmente finanziate
e il relativo ordine di priorita' di finanziamento.
4. Entro il termine di cui al comma 3, le amministrazioni
competenti comunicano alla Cabina di regia le risorse disponibili
destinate a legislazione vigente al finanziamento di interventi nel
settore idrico per i quali non siano gia' intervenute obbligazioni
giuridicamente vincolanti, salvo che non dichiarino il carattere di
urgenza dell'intervento per la crisi idrica. Le predette risorse,
previa rimodulazione delle stesse (( ai sensi del comma 5 )), senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, sono destinate al
finanziamento degli interventi di cui al medesimo comma 3, fermo
restando il finanziamento della progettazione per gli interventi
oggetto di rimodulazione.
5. (( Entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 3 per l'effettuazione della ricognizione di cui al medesimo
comma 3 e delle comunicazioni di cui al comma 4 )), con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, si provvede, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, alla rimodulazione delle risorse
disponibili e dei relativi interventi, come individuati ai sensi del
comma 4, nonche' all'approvazione del programma degli interventi
individuati dalla Cabina di regia ai sensi del comma 3, nel limite
delle risorse disponibili.
6. Il decreto di cui al comma 5 ripartisce le risorse tra gli
interventi identificati con codice unico di progetto, indicando per
ogni intervento il cronoprogramma procedurale, l'amministrazione
responsabile ovvero il soggetto attuatore, nonche' il costo
complessivo dell'intervento a valere sulle risorse di cui al comma 5
ovvero a valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente. Il
medesimo decreto provvede altresi' a indicare la quota di risorse da
destinare agli interventi di cui all'articolo 4, comma 3, finalizzati
al potenziamento e all'adeguamento delle infrastrutture idriche e al
recupero della capacita' di invaso, anche attraverso la realizzazione
delle operazioni di sghiaiamento e sfangamento delle dighe, sulla
base dei progetti di gestione di cui all'articolo 114 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Lo schema di decreto di cui al
presente comma e' trasmesso, corredato di relazione tecnica, alle
Camere per l'espressione del parere delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari, da rendere entro il termine di
sette giorni dalla data della trasmissione, decorsi i quali il
decreto puo' comunque essere adottato.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare le occorrenti variazioni di bilancio anche nel conto dei
residui e, ove necessario, (( mediante versamento all'entrata del
bilancio dello Stato e successiva riassegnazione ai pertinenti stati
di previsione della spesa )).
8. Fermi restando i compiti e le funzioni di cui al comma 2, la
Cabina di regia:
a) svolge attivita' di impulso e coordinamento in merito alla
realizzazione degli interventi necessari alla mitigazione dei danni
connessi al fenomeno della scarsita' idrica, nonche' al potenziamento
e all'adeguamento delle infrastrutture idriche, anche al fine di
aumentare la resilienza dei sistemi idrici ai cambiamenti climatici e
ridurne le dispersioni. (( Ai fini di cui alla presente lettera, la
Cabina di regia individua gli interventi funzionali al potenziamento
della capacita' idrica suscettibili di esecuzione tramite forme di
partenariato pubblico privato, anche se non ancora inseriti nella
programmazione triennale prevista dall'articolo 21 del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente ));
b) ferme restando le competenze e le procedure di approvazione
previste a legislazione vigente, monitora la realizzazione delle
infrastrutture idriche gia' approvate e finanziate nell'ambito delle
politiche di investimento nazionali ed europee, ivi incluse quelle di
coesione, ad eccezione di quelle finanziate nell'ambito del Piano
Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e del Piano Nazionale
Complementare (PNC), anche sulla base dei dati ricavabili dai sistemi
informativi del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) promuove il coordinamento tra i diversi livelli di governo,
gli enti pubblici nazionali e territoriali e ogni altro soggetto
pubblico e privato competente, anche fornendo misure di
accompagnamento ai soggetti attuatori per la risoluzione di eventuali
criticita';
d) nell'ambito delle attivita' di monitoraggio svolte ai sensi
del presente articolo, promuove, in caso di dissenso, diniego,
opposizione o altro atto equivalente idoneo a precludere la
realizzazione degli interventi urgenti di cui alla lettera b) e al
comma 3 ovvero di ritardo, inerzia o difformita' nella progettazione
ed esecuzione dei medesimi, nonche' qualora sia messo a rischio,
anche in via prospettica, il rispetto del relativo cronoprogramma,
l'attivazione dei poteri sostitutivi di cui all'articolo 2;
e) svolge attivita' di coordinamento e monitoraggio in ordine
alla corretta, efficace ed efficiente utilizzazione delle risorse
finanziarie disponibili per le finalita' del presente articolo, anche
presenti nelle contabilita' speciali e nei fondi destinati alla
realizzazione degli interventi urgenti di cui alla lettera b) e al
comma 3, anche attraverso la corretta alimentazione delle banche dati
esistenti.
9. Per le funzioni di cui ai commi 2 e 8, la Cabina di regia
acquisisce dagli enti e dai soggetti attuatori i monitoraggi
periodici sullo stato di attuazione (( degli interventi di cui al
comma 3 e alla lettera b) del comma 8 )), predisposti anche sulla
base delle informazioni ricavabili dai sistemi informativi del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
10. Le funzioni di segreteria tecnica della Cabina di regia sono
esercitate dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri.
A tal fine il Dipartimento puo' avvalersi fino a un massimo di tre
esperti o consulenti, di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo (( 30 luglio 1999, n. 303 )), cui compete un compenso
fino a un importo massimo annuo di euro 50.000 al lordo dei
contributi previdenziali ed assistenziali e degli oneri fiscali a
carico dell'amministrazione per singolo incarico. (( Il compenso e'
definito con il provvedimento di nomina. )) A tal fine e' autorizzata
la spesa di euro 87.500 per l'anno 2023 e di euro 150.000 per l'anno
2024. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione
del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. (( Il Dipartimento puo' avvalersi altresi', a
titolo gratuito e per quanto di rispettiva competenza, dell'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale, dei distretti
idrografici competenti per territorio, dell'Ordine nazionale dei
geologi, dell'Ordine nazionale dei dottori agronomi e dei dottori
forestali e del Consiglio nazionale degli ingegneri. ))
11. Il Commissario straordinario di cui all'articolo 3, comma 1, i
Commissari di cui all'articolo 3, comma 7, primo periodo, e i
Commissari eventualmente nominati ai sensi dell'articolo 2
riferiscono periodicamente alla Cabina di regia mediante la
trasmissione di una relazione sulle attivita' espletate, con
l'indicazione dello stato di realizzazione degli interventi ad essi
affidati sulla base delle informazioni di cui al comma 9 e delle
iniziative adottate e da intraprendere, anche in funzione delle
eventuali criticita' riscontrate. I Commissari delegati per gli
interventi urgenti per la gestione della crisi idrica di cui
all'articolo 3, comma 7, secondo periodo, riferiscono periodicamente
alla Cabina di regia, mediante la trasmissione della relazione di cui
al primo periodo, per il tramite del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 114 del decreto legislativo 3
agosto 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale):
«Art. 114 (Dighe). - 1. Le regioni, previo parere del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, adottano apposita disciplina in materia di
restituzione delle acque utilizzate per la produzione
idroelettrica, per scopi irrigui e in impianti di
potabilizzazione, nonche' delle acque derivanti da sondaggi
o perforazioni diversi da quelli relativi alla ricerca ed
estrazione di idrocarburi, al fine di garantire il
mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di
qualita' di cui al titolo II della parte terza del presente
decreto.
2. Al fine di assicurare il mantenimento della
capacita' di invaso e la salvaguardia sia della qualita'
dell'acqua invasata sia del corpo ricettore, le operazioni
di svaso, sghiaiamento e sfangamento delle dighe sono
effettuate sulla base di un progetto di gestione di ciascun
invaso. Il progetto di gestione e' finalizzato a definire
sia il quadro previsionale di dette operazioni connesse con
le attivita' di manutenzione da eseguire sull'impianto, sia
le misure di prevenzione e tutela del corpo ricettore,
dell'ecosistema acquatico, delle attivita' di pesca e delle
risorse idriche invasate e rilasciate a valle dell'invaso
durante le operazioni stesse.
3. Il progetto di gestione individua altresi'
eventuali modalita' di manovra degli organi di scarico,
anche al fine di assicurare la tutela del corpo ricettore.
Restano valide in ogni caso le disposizioni fissate dal
decreto del Presidente della Repubblica 1° novembre 1959,
n. 1363, volte a garantire la sicurezza di persone e cose.
4. Per gli invasi realizzati da sbarramenti aventi le
caratteristiche di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, il
progetto di gestione e' predisposto dal gestore sulla base
dei criteri fissati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive e con quello delle
politiche agricole e forestali, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da
emanarsi entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto. Per gli
invasi di cui all'articolo 89 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, le regioni, in conformita' ai propri
ordinamenti, adeguano la disciplina regionale agli
obiettivi di cui ai commi 2, 3 e 9, anche tenuto conto
delle specifiche caratteristiche degli sbarramenti e dei
corpi idrici interessati.
5. Il progetto di gestione e' approvato dalle
regioni, con eventuali prescrizioni, entro sei mesi dalla
sua presentazione, previo parere dell'amministrazione
competente alla vigilanza sulla sicurezza dell'invaso e
dello sbarramento, ai sensi degli articoli 89 e 91 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e sentiti, ove
necessario, gli enti gestori delle aree protette
direttamente interessate; per le dighe di cui al citato
articolo 91 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
il progetto approvato e' trasmesso al Registro italiano
dighe (RID) per l'inserimento, anche in forma sintetica,
come parte integrante del foglio condizioni per l'esercizio
e la manutenzione di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363, e
relative disposizioni di attuazione. Il progetto di
gestione si intende approvato e diviene operativo trascorsi
sei mesi dalla data di presentazione senza che sia
intervenuta alcuna pronuncia da parte della regione
competente, fermo restando il potere di tali Enti di
dettare eventuali prescrizioni, anche trascorso tale
termine.
6. Con l'approvazione del progetto il gestore e'
autorizzato ad eseguire le operazioni di svaso,
sghiaiamento e sfangamento in conformita' ai limiti
indicati nel progetto stesso e alle relative prescrizioni.
7. Nella definizione dei canoni di concessione di
inerti le amministrazioni determinano specifiche modalita'
ed importi per favorire lo sghiaiamento e sfangamento degli
invasi per asporto meccanico.
8. I gestori degli invasi esistenti, che ancora non
abbiano ottemperato agli obblighi previsti dal decreto del
Ministro dell'Ambiente e della tutela del territorio e del
mare 30 giugno 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
269 del 16 novembre 2004, sono tenuti a presentare il
progetto di cui al comma 2 entro sei mesi dall'emanazione
del decreto di cui al comma 4. Fino all'approvazione o alla
operativita' del progetto di gestione, e comunque non oltre
dodici mesi dalla data di entrata in vigore del predetto
decreto, le operazioni periodiche di manovre prescritte ai
sensi dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363, volte a controllare
la funzionalita' degli organi di scarico, sono svolte in
conformita' ai fogli di condizione per l'esercizio e la
manutenzione.
9. Le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento
degli invasi non devono pregiudicare gli usi in atto a
valle dell'invaso, ne' il rispetto degli obiettivi di
qualita' ambientale e degli obiettivi di qualita' per
specifica destinazione.».
- Il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice
dei contratti pubblici), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016, S.O. n. 10.
- Si riporta l'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 9 (Personale della Presidenza). - (Omissis)
2. La Presidenza si avvale per le prestazioni di
lavoro di livello non dirigenziale: di personale di ruolo,
entro i limiti di cui all'articolo 11, comma 4; di
personale di prestito, proveniente da altre amministrazioni
pubbliche, ordini, organi, enti o istituzioni, in posizione
di comando, fuori ruolo, o altre corrispondenti posizioni
disciplinate dai rispettivi ordinamenti; di personale
proveniente dal settore privato, utilizzabile con contratti
a tempo determinato per le esigenze delle strutture e delle
funzioni individuate come di diretta collaborazione; di
consulenti o esperti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, nominati per speciali esigenze secondo
criteri e limiti fissati dal Presidente.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2015):
«(Omissis)
200. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un Fondo per far
fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel
corso della gestione, con la dotazione di 27 milioni di
euro per l'anno 2015 e di 25 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2016. Il Fondo e' ripartito annualmente
con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare le occorrenti variazioni di
bilancio.
(Omissis).».